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法規內容

法規名稱: 花蓮縣營建剩餘土石方處理及資源堆置場設置管理要點
公發布日: 民國 90 年 11 月 28 日
廢止日期: 民國 104 年 03 月 11 日
發文字號: 府建管1040042041號 函
法規體系: 建設
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     壹、總則:
一、花蓮縣政府(以下簡稱本府)為有效管理並掌控本縣轄區內營建剩餘
    土石方流向及合法土石方收容處理場所收受剩餘土石方,避免處理過
    程造成環境破壞與災害,以維護公共交通、環境衛生、市容觀瞻及水
    利安全。依內政部九十年十月十九日台九十內營字第九○一四七一四
    號函頒修正「營建剩餘土石方處理方案」,並參照原「台灣省營建工
    程剩餘土石方處理及資源堆置場設置管理要點」,訂定本要點。


二、本要點用詞定義如下:
(一)營建剩餘土石方:係指建築工程、公共工程及建築物拆除工程施工
      所產生之剩餘泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊,簡稱剩餘土石
      方;但不包括營建廢棄物。
(二)營建廢棄物:指建築工程、公共工程及建築物拆除工程施工所產生
      之金屬屑、玻璃碎片、塑膠類、木屑、竹片、紙屑、瀝青等廢棄物
      。
(三)土石方資源堆置處理場:供剩餘土石方資源暫屯、堆置、破碎、碎
      解、洗選、篩選、分類、拌合、加工、煆燒、回收、處理、再生利
      用功能及機具設備之場所,稱為土石方資源堆置處理場,簡稱土資
      場。
(四)混合物:指剩餘土石方與營建廢棄物在尚未分離處理前之物狀。混
      合物經分類後,屬剩餘土石方性質者得於土資場內作最終填埋或回
      收利用處理,屬營建廢棄物性質者應依環保相關法規作後續之處理
      。
(五)資源再生處理:指土資場設置必要之分類加工設備(如篩選機、破
      碎機等),以提供剩餘土石方、營建廢棄物或混合物破碎、分類、
      混合、加工或回收再生利用等處理功能者。
(六)山坡地:指水土保持法第三條所定義之山坡地。
(七)環保項目:指施工安全衛生措施及設備、工地環境之維護及廢棄物
      之處理等項目及相關污染防治措施與設備,並須符合廢棄物清理法
      相關規定。
(八)運送憑證:依據廢棄物清理法第九條規定剩餘土石方清除機具應隨
      車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件,以
      供檢查。
(九)封場:指土資場依核准之設置計畫處理完成,報經主管機關勘驗合
      格,並發給處理完成證明文件或因故由主管機關逕予撤銷許可者。


三、混合物應以在施工工地現場先行分離處理為原則,確實無法於施工工
    地現場分離者得運至合於本要點規定具分類處理能力之土資場或廢棄
    物處理場處理。


     貳、建築工程剩餘土石方管理
四、建築工程剩餘土石方之處理計畫,應依台灣省建築管理規則第二十七
    條第一項第六款之規定,納入施工計畫書,由起造人、承造人會同監
    造人於開工前申請核備,其處理計畫應載明下列各項:
(一)起造人、承造人之姓名、地址及連絡電話。
(二)數量計算書、剩餘土石方成份內容及處理作業時間。
(三)合法收容處理場所名稱、地點及管理單位。
(四)運送時間、路線、處理作業方式及相關環保項目說明。
(五)其他經主管機關核定(備)之必要書件。


五、建築工程或拆除工程於核發執照後,由本府主管建築機關於執照加註
    剩餘土石方列管數量,於建築工程開工前由承造人依「營建剩餘土石
    方兩階段申報」規定自行上網申報土石方流向;工地實際產生剩餘土
    石方前憑執照領取運送憑證轉交監造人控管;承造人應於每月月底前
    上網填報流向月報表,並將處理紀錄表及運送憑證影本加蓋與正本相
    符章後申報主管建築機關,申報資料作為請領使用執照之必要文件。


六、清運業者應先行核對運送憑證內容後,依據廢棄物清理法第九條規定
    清運至指定場所處理,並將副聯送回承造人。


七、違規棄置剩餘土石方及廢棄物者,依廢棄物清理法相關規定,追究責
    任與處分;其屬建築工程部分,承造人應負限期清除違規現場回復原
    土地使用目的與功能,逾期未清除回復原土地使用目的與功能者,依
    建築法第五十八條規定辦理外,並依營造業管理規則規定移送懲戒,
    監造人及營造業主任技師或專任工程人員監督不周應負連帶之責任移
    送懲戒。


     參、公共工程剩餘土石方處理
八、公共工程剩餘土石方應有收容處理計畫並納入工程施工管理,由工程
    主辦機關負責督導承包商對於剩餘土石方之處理,並逕送處理資料知
    會本府主管建築機關備查。


九、公共工程主辦機關應負責自行規劃設置、審查核准、啟用經營土資場
    或嚴格要求承包廠商覓妥合法收容處理場所,於投標文件及工程契約
    書中載明環保項目;承包商應於工地實際產出剩餘土石方前,將擬送
    往之合法收容處理場所之地址及名稱報工程主辦機關備查後,由工程
    主辦機關核發運送憑證;承包商應於每月月底前上網填報流向月報表
    ,並將處理紀錄表及運送憑證影本陳報工程主辦機關。


十、有關公共工程主辦機關應配合「營建剩餘土石方兩階段申報」規定,
    自行訂定作業及管制流程並建立運送憑證制度,於承包商請領工程估
    驗款計價時查核清除機具是否至指定之合法收容處理場所。


十一、公共工程主辦機關負責自行規劃設置核准土資場者,該機關應依本
      要點或相關規定審查核可,於報請上級主管機關核備後依設置計畫
      施作使用,並副知本府主管建築機關;其涉及水土保持及環境影響
      評估等相關規定者,依相關法令辦理。


十二、承包廠商應依規定申報剩餘土石方處理,並將處理紀錄逕送工程主
      辦機關後,由工程主辦機關於每月月底前送本府主管建築機關備查
      。


十三、承包商違規棄置剩餘土石方及廢棄物者,應由工程主辦機關,按契
      約規定扣帳、停止估驗、限期清除違規現場回復原土地使用目的與
      功能,並送本府營造業主管機關依規定處分。


     肆、土石方資源堆置場之設置與管理
十四、土石方資源堆置場之主管機關為本府、鄉(鎮、市)公所及公共工
      程主辦機關。


十五、土資場經主管機關核可後得具有下列功能:
  (一)暫存轉運處理場所(暫存、回收及轉運處理)。
  (二)加工處理、分類再利用之資源再生處理場所(加工、分類及利用
        處理)。
  (三)就原地填埋處理之場所(最終填埋處理)。


十六、土資場設置基地須屬低窪地、山谷地或海埔地,在平地或海埔地不
      得少於一公頃且容納剩餘土石方不得少於一萬立方公尺,在山坡地
      原則上不得少於三公頃且容納剩餘土石方不得少於三萬立方公尺。
      但經土地分區編定主管機關同意之民間回填、土地改良、須收取土
      石方、整地填高之工程自行設置場所,不在此限,惟應依建築法或
      平均地權施行細則第十一、十二條規定申辦雜項執照,視同合法收
      容處理場所,但僅限就地填埋不得轉運。


十七、本府主管建築機關得依有關法規、技術規則及規範編製「土資場申
      請、設置作業流程及技術手冊」提供土資場申請人設場參考。


十八、公共工程主辦機關自行規劃設置核准土資場,應依「營建剩餘土石
      方處理方案」及本要點之規定辦理;工程主辦機關另有訂定土資場
      設置規定,經該工程主辦機關上級主管機關核定有案者,在不牴觸
      有關法令原則下得依其規定辦理。


十九、平地(非山坡地)申請為合法收容處理場所,面積在一公頃以下、
      容納剩餘土石方在一萬立方公尺以內、以農地改良之整地方式辦理
      者(限最終填埋),經本府同意後得授權由鄉(鎮、市)公所審查
      核發設置許可。


二十、以窪地填埋(或農地改良),其原屬用地為農牧用地、林業用地應
      先取得農業主管機關同意再行申請。


二十一、合法砂石碎解洗選場、磚瓦窯場(廠)、輕質骨材場(廠)、水
        泥廠及預拌場,得檢附土資場設置申請文件,向主管建築機關申
        請為資源再生處理類型之土資場。


二十二、土資場設置分初審、複審由主管機關視其規模會同環保、地政、
        農業、林業、都市計畫、水利、交通、水土保持及其他有關單位
        組成聯合審查小組會勘審查。如有變更許可內容者應依本要點規
        定程序申請;審查倘涉及專業評估得另案會同專家學者組成審查
        委員會進行專業審查。


二十三、申請設置土資場涉及水土保持及環境影響評估者,應依水土保持
        法及環境影響評估法等規定辦理,並檢附各該主管機關核可文件
        後,方得提送複審計畫送核。


二十四、土資場申請審查應委由相關專業技師辦理必要之簽證,其相關專
        業技師類別,應依相關法規規定。


二十五、土資場不得申請設置地區如下。但經會同有關主管機關勘查同意
        者,不在此限:
    (一)重要水庫集水區、河川行水區域內。
    (二)水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內。
    (三)相關主管機關依法劃編應保護、管制或禁止設置者。


二十六、土資場取得設置許可後,應完成下列設施經主管機關勘驗合格發
        給「土資場收容剩餘土石方許可證」:
    (一)於入口處豎立標示牌,標示土石方資源堆置場核准文號、接受
          土石方種類、使用期限、範圍及管理人。
    (二)於土石方資源堆置場周圍應設有圍牆或隔離設施,並設置一定
          寬度綠帶或植栽圍籬予以隔離,綠帶得保留原有林木或種植樹
          木。
    (三)出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池。
    (四)應有防止土石方飛散以及導水、排水設施。
    (五)終止使用者,應覆蓋五十公分以上之土壤,以利植生綠化。


二十七、土資場原核定使用期滿前三個月內,須向土資場主管機關申請專
        案核可才得繼續展期營運。


二十八、土資場核准使用之處理容量已飽和或經營管理人無繼續經營之意
        願,應申請營運終止(或註銷),其申請向該土資場原核定主管
        機關提出以取得封場證明文件。


二十九、土資場使用期滿六個月內應取得封場證明文件,逾期未處理完成
        或申請展期未經許可者由原核准機關移請各目的事業主管機關逕
        依各管法令查處。


三十、依計畫填埋完成之土資場經原場主管機關勘驗合格後,發給填埋完
      成證明。


三十一、為調節土石方資源供需,促進土石方交換利用,本府或公共工程
        主辦機關得自行設置土方銀行或依「促進民間參與公共建設法」
        委託民間辦理,其場所申設應依土資場設置程序辦理,委託民間
        經營者應依「花蓮縣公設營建工程剩餘土石方處理及資源回收管
        理自治條例」規定辦理。


     伍、附則
三十二、運送憑證格式由本府統一訂定之,並由憑證核發單位自行印製列
        管,得向領用人酌收印製工本費。


三十三、本要點實施前經依「台灣省營建工程剩餘土石方處理及資源堆置
        場設置管理要點」核准設置之堆置場,其申請變更或增加處理功
        能,或因停止使用重新申請使用,應依本要點辦理;已取得設置
        許可未領得「土資場收容剩餘土石方許可證」,應依本要點辦理
        修正。


三十四、要點經奉縣長核准後實施,修正時亦同。