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法規內容

法規名稱: 花蓮縣文化藝術財團法人設立許可及監督準則
公發布日: 民國 90 年 09 月 24 日
修正日期: 民國 104 年 12 月 22 日
發文字號: 府文藝字第1040244139B號 令
法規體系: 文化
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第    一    條        花蓮縣政府(以下簡稱本府)為辦理文化藝術財團法
                     人(以下簡稱文化法人)之設立許可及監督事宜,特訂定
                     本準則。
                     文化法人之設立許可及監督,除法律另有規定外,依本準
                     則辦理。

第    二    條       本準則所稱文化法人,指以主要從事有關文化藝術事務
                    為目的,經本府許可依法設立之財團法人。
                    本準則所稱文化藝術事務如下:
                    一、文化資產、固有文化、社區文化及族群文化之調查、保
                            存、維護、傳承及宣揚。
                    二、音樂、舞蹈、美術、戲劇、文學、民俗技藝、工藝、環
                            境藝術、攝影、廣播、電視及其他各類文化藝術之創作
                           、展演、策劃、推廣、教學、研究等。
                    三、關於出版及其他文化藝術資訊之傳播。
                    四、關於文化建設之調查、研究或專業人才之培訓及國際文
                           化交流。
                    五、其他經主管機關核定之文化藝術事業項目。
                    本準則所稱政府捐助之文化法人,係指符合下列情形者:
                    一、創立時,政府原始捐助基金金額佔「基金總額」超過百
                           分之五十者。
                    二、政府捐助基金累計金額占「基金總額」超過百分之五十者。
                            前項政府捐助基金累計金額包括:
                            一、原始捐助。
                            二、後續捐贈。
                            三、賸餘及公積轉列基金,須設算政府捐助金額。
                            第三項所稱基金總額係指資產負債表中淨值項下基金相
                            關科目。

第    三    條        文化法人之設立,其設立基金之現金總額須足以提供設
                       立目的事業所需之經費,並不得少於新臺幣(以下同)二
                       百萬元。

第    四    條       文化法人之設立應依捐助章程設董事會,由全體董事向
                        本府申請許可後,依法向臺灣花蓮地方法院聲請登記。
                           以遺囑捐助設立者,由遺囑執行人申請許可後,依法向
                       臺灣花蓮地方法院聲請登記。

第   五   條       申請文化法人之設立許可,應向本府提出下列文件一式
                      四份:
                      一、申請書。
                      二、捐助章程;以遺囑捐助設立者,其遺囑影本。
                      三、捐助財產清冊及其證明文件。
                      四、董事及設有監察人者,其名冊及其身分證明文件影本
                             。董事、監察人未具中華民國國籍者,其護照或居留
                               證影本。
                      五、願任董事同意書;置有監察人者,願任監察人同意書。
                      六、捐助人、繼承人或遺囑執行人同意於文化法人獲准登
                              記時,將捐助財產移轉為文化法人所有之承諾書。          
                      七、文化法人及董事之印鑑清冊。
                      八、所有董事、監察人互相有親屬關係者,其關係系統表。
                      九、業務計畫及其說明書。
                      十、其他經本府指定之文件。
                      三人以上捐助設立者,應附捐助人會議紀錄或籌備會會議
                      紀錄。

第   六   條      捐助章程應記載下列事項:
                        一、目的及名稱,名稱並應加冠文化屬性。
                        二、主事務所及分事務所所在地。
                        三、捐助財產之種類、名稱、價額、總額及保管運用方法。
                        四、業務項目及其管理方法。
                        五、董事及設有董事長、監察人者,其名額、產生方式、
                                任期、選聘、補聘、解聘及任期屆滿改選(聘)之事項。
                        六、董事會之組織、職權及決議方法;設有監察人者,其
                                組織及職權。
                        七、定有存立期間者,其期間。
                        八、解散、廢止或撤銷許可後,其賸餘財產之歸屬。
                                以遺囑捐助設立之文化法人,其遺囑未載明前項規定
                                之事項者,由遺囑執行人依前項規定訂定捐助章程。

第    七    條        本府對於前條之申請,經審查認應許可者,發給設立
                       許可書;其有下列情形之一者,應不予許可,已許可者,撤
                       銷之。但其情形可以補正者,應通知限期補正,屆期不補
                       正者,駁回其申請:             
                       一、設立目的非關文化藝術事務或不合社會公益者。
                       二、設立目的或業務項目違反法令、公共秩序或善良風俗者。
                       三、業務項目與設立目的不符者。
                       四、經辦之業務以營利為目的者。
                       五、申請設立之程序、文件及所載內容不符合本準則之規
                               定者。

第    八    條        經許可設立之文化法人,應自收受設立許可文書之日起
                        三十日內向台灣花蓮地方法院聲請登記,並於收受完成登
                        記通知之日起三十日內,將登記證書影本報本府備查,並
                        向財政部台灣省北區國稅局花蓮分局申請扣繳單位設立登
                        記。
                             文化法人之財產,應以法人名義登記並專戶儲存金融機
                        構,不得以自然人名義為之。
                             捐助人、繼承人或遺囑執行人應於完成法院設立登記之
                       日起九十日內,將捐助之財產全部移歸文化法人,並由文化
                       法人報本府備查。

第   九    條         文化法人置董事或監察人,應符合下列規定:
                              董事之名額,以七人至二十一人為限,並為奇數,其每
                            屆任期不得逾四年。設有監察人者,其名額以不逾董事
                            名額三分之一為原則。
                              董事三分之一以上須具有文化藝術專業素養或從事文化
                            藝工作經驗,並檢具學經歷證件。
                              董事相互間有配偶及三親等以內血親、姻親關係者,不
                          得超過其總名額三分之一。
                               監察人相互間、監察人與董事間不得有配偶及三親等
                          以內血親、姻親關係。政府捐助之文化法人,應有政府指
                          定之機關(構)代表或指派之學者專家、熱心文化人士擔任
                          董事,其人數應占全體董事二分之一以上,並應置監察人
                          二分之一以上。其董事及監察人之任一性別比例不得低於
                          三分之一。
                          前項董事、董事長及監察人均為無給職。
                          第一項第二款所稱具有文化藝術專業素養或從事文化藝術
                          工作經驗係指符合下列之一者:
                          一、文化藝術系所畢業者。
                          二、現任或曾任文化藝術事務機構或團體之職務者。
                          三、現任或曾任文教行政機關之職務者。
                          四、現任或曾任文化藝術學術研究單位之研究人員者。     
                          五、現任或曾任文化藝術科系所之教育工作者。
                          六、其他文化藝術專業素養或工作經驗經花蓮縣文化局
                                 (以下簡稱文化局)審查認定者。

第   十    條        董事會之職權如下:
                           一、基金之籌集、管理及運用。
                           二、董事之選聘及解聘。
                           三、選舉董事長。
                           四、內部組織之設置及管理。
                           五、業務計畫之執行及審核。
                           六、年度收入預算及決算之審定。
                           七、其他重要事項之擬議或決議。

第   十一   條        監察人之職權如下:
                              一、審查文化法人之預算及決算報告。
                              二、監察文化法人之業務、財產是否依章程及董事會決
                                      議辦理。
                              三、稽核文化法人之財務帳冊、文件及財產資料。

第   十二   條      文化法人之董事會由董事長召集之,每年至少應開會二次。
                            董事長未依規定召集董事會,經現任董事三分之一以上書
                       面提出會議及目的請求召集董事會議時,董事長應自收受請
                       求之日起十日內召集之。逾期不為召集之通知,得由請求之
                       董事報經本府之許可後,自行召集之。
                           董事應親自出席董事會議,無法親自出席,得以書面委託
                      他人代理;出席人員以接受一人委託為限,且委託比率以不
                      超過董事出席人數二分之一為限。

第   十三   條        文化法人董事會之決議事項,應有過半數董事之出席,
                        以出席董事過半數之同意行之。但下列重要事項之決議應經
                        董事三分之二以上之出席,以董事總額過半數之同意,且經
                        本府許可後行之:
                        一、章程變更之研議。
                        二、不動產之處分或設定負擔。
                        三、董事長及董事之選聘及解聘。
                        四、法人擬請解散之決議。
                                前項但書所列重要事項之討論,應於會議召開之日起
                                至少十日前,將議案內容通知全體董事,並函報本府
                              ,本府得派員列席。第一項但書所列重要事項之決議,
                                應於董事會決議之日起三十日內,檢具會議紀錄及相
                                關文件報本府許可。但第一項第一款有民法第六十二
                                條或第六十三條情形者,應先聲請法院為必要之處分
                               ,並於收受法院裁定之日起十日內,將該裁定影本及
                               相關文件函送本府。
                               第一項但書所定重要事項,不得委託代理出席。設有
                               監察人者,應將前述重要事項之職權行使情形函報本
                               府。
                               政府捐助之文化法人董事會會議紀錄應於會議結束後
                               一個月內送本府許可或備查。

第   十四   條        文化法人應依下列規定建立會計制度,並接受本府派
                       員檢查:
                       一、會計年度之起迄以曆年制為準。
                       二、會計基礎採權責發生制。
                       三、設置會計簿籍。各種會計簿籍及會計報告,應自決算
                               報本府備查之日起至少保存十年。
                       四、經費收支須有合法憑證。各種憑證,除有關債權債務
                               者外,應自決算報本府備查之日起至少保存五年。
                       五、決算除應依預算費用科目列報外,另應依年度辦理業
                               務活動列載各項活動之經費支出。
                       六、有附屬作業組織者,附屬作業組織之會計事項應獨立
                               作業,年度所得應列歸法人之收入統籌運用。

第  十五   條         財產總額或當年度收入總額達新台幣一億元以上之文
                          化法人,應將財務報表委請會計師查核簽證。
                          前項委請之會計師,不得於接受委託查核年度之前三年
                          曾受懲戒並公告確定。

第  十六   條        文化法人應依設立目的,擬定年度工作計畫及經費預
                        算,連同前一年度工作報告及經費決算、財產清冊於每年
                        二月底前,報本府備查。但依前條第一項規定經會計師查
                        核簽證者,得延至四月底前報本府備查。
                        文化法人每年應出版或提供方便大眾取得有關其財務及運
                        作報告。

第  十七   條       文化法人不得有分配盈餘之行為。其有銷售貨物或勞務
                      之情事者,除應依法課稅外,應全數列歸法人之收入項下,
                      並應用於與設立宗旨有關事業之支出。

第  十八   條      文化法人用於有關目的事業之支出,不得低於每年基金
                       孳息及其他各項收入百分之六十。但符合下列規定者,不
                       在此限:
                       一、當年度結餘款在新臺幣五十萬元以下。
                       二、當年度結餘款超過新臺幣五十萬元,已就該結餘款編
                               列用於次年度起四年內與其創設目的有關活動支出之
                               使用計畫,且經本府查明同意。但使用計畫之期間最
                               長以四年為限。
                               文化法人依第一項第二款規定經本府同意之使用計畫
                               支出項目、金額或期間有變更之情形者,最遲應於原
                               使用計畫之期間屆滿後三個月內檢附變更後之使用計
                               畫送本府查明同意;變更後使用計畫所定結餘款用於
                               創設目的有關活動之期間與原使用計畫之期間合計仍
                               以四年為限。
                               依第一項第二款規定核發文化法人之使用計畫同意函
                               時,應副知財政部臺灣省北區國稅局花蓮分局。

第   十九    條       文化法人應以設立基金孳息及法人成立後所得捐贈辦理
                         各種公益業務。
                             辦理獎助或捐贈業務者,應以符合章程所定業務項目為
                         限,並應符合普遍性及公平性原則。
                            對於同一團體或個人之獎助,不得超過年度收入總額百
                         分之二十。

第  二十   條      文化法人經法院登記之財產總額之管理使用,本府依民
                       法第三十二條規定監督其管理使用方式如下:
                      一、存放金融機構。
                      二、購買公債、金融債券、國庫券、可轉讓之銀行定期存
                              單、銀行承兌匯票、銀行或票券金融公司保證發行之
                              商業本票、本於安全可靠原則所為有助增加財源之國
                              內證券投資信託公司發行之固定收益型之受益憑證,
                              及本於安全可靠原則經金融機構保證之有擔保公司債
                             且其發行標的經行政院金融監督管理委員會證券期貨
                             局核准或認可之信用評等機構評等達一定等級以上者。
                      三、購置文化法人自用之不動產。
                      四、經董事會同意在上一會計年度資產負債表之淨值二分
                              之一額度內,得投資國內證券投資信託公司發行之非
                              固定收益型之受益憑證或連續三年股東權益報酬率為
                              正值之上市、上櫃公司股票。
                      五、其他為增進公共利益並經本府許可之項目。
                              文化法人依前項第三款、第四款管理使用財產時,不得
                              動支第三條所定最低設立基金之現金總額。
                              政府捐助之文化法人依第一項第三款規定管理使用財產
                              時,不得動支設立基金及政府捐贈之基金。但經本府許
                              可者,不在此限。
                              政府捐助之文化法人依第一項第四款規定管理使用財產
                              時,不得動支第三條所定最低設立基金之現金總額、設
                              立基金及政府捐贈之基金。但建立投資評估、管理及停
                              損等相關機制,並經本府許可者,除不得動支第三條所
                              定最低設立基金之現金總額外,得動支之數額為上一會
                              計年度資產負債表之淨值扣除設立基金後之二分之一。
                       文化法人之財產不得存放或貸與董事、其他個人或非金融事
                       業機構。

第  二十一  條        文化法人之業務,本府依民法第三十二條規定得派員
                          檢查以下項目:
                          一、設立許可事項。           
                          二、組織運作及設施狀況。
                          三、年度重大措施及業務辦理情形。
                          四、財產保管運用情形及財務狀況。
                          五、會計帳簿及憑證之保存。
                          六、公益及營運績效。
                          七、其他法令規定事項。
                                  前項檢查,必要時得聘請專業人士協助辦理,並得請
                                  有關機關派員會同為之。
                         本府每年至少派員查核一次政府捐助之文化法人。

第 二十二 條       文化法人有下列情形之一者,本府應予糾正並限期改善:
                            一、違反法令、公共秩序或善良風俗者。
                            二、違反設立許可條件、捐助章程或遺囑者。
                            三、管理、運作方式與設立目的不符者。
                            四、財務收支未取得合法之憑證或未具完備之會計帳冊者。
                            五、拒絕、妨礙或規避本府檢查者。
                            六、對於業務、財務為不實之陳報者。
                            七、經費開支不當者。
                            八、其他違反本準則及相關法令之規定者。               
                           文化法人於收到糾正通知後,應於期限內改善。

第 二十三 條       文化法人有下列情形之一者,本府得依民法第三十四
                        條規定,撤銷其許可,並通知臺灣花蓮地方法院及財政部
                        臺灣省北區國稅局花蓮分局:
                        一、經本府連續糾正二次而未改善者。
                        二、無正當理由停止業務活動持續達二年以上者。

第 二十四  條        文化法人經董事會依捐助章程決議解散經本府撤銷許
                          可或經臺灣花蓮地方法院宣告解散者,應即依相關法令辦
                          理解散及清算終結登記。
                              前項經清算後賸餘財產之歸屬,應依其捐助章程或遺囑
                          之規定辦理,但不得歸屬任何自然人或營利團體;如章程
                          或遺囑未規定者,其賸餘財產應歸屬花蓮縣。

第 二十五 條     文化法人解散後,其財產之清算,由董事為之。但其捐
                      助章程有特別規定者,不在此限。
                          不能依前項規定,定其清算人時,臺灣花蓮地方法院得
                      因本府、檢察官或利害關係人之聲請,或依職權,選任清
                      算人。

第 二十六 條      文化法人登記後,其許可設立事項如須變更者,應於三
                        十日內報本府許可變更,並於許可後三十日內向台灣花蓮
                        地方法院為變更之登記;並於取得換發之法人登記證書後
                       十日內,將該登記證書影本送本府及財政部臺灣省北區國
                       稅局花蓮分局備查。

第 二 十七  條      本準則自發布日施行,修正時亦同。