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法規內容

法規名稱: 蓮縣強化對災民災害救助工作處理實施要領
公發布日: 民國 96 年 05 月 01 日
修正日期: 民國 98 年 11 月 25 日
發文字號: 府行法字第0980187182A號
法規體系: 社會
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一、依據:

(一)災害防救法。

(二)全民防衛動員法。

(三)內政部函頒強化對災民災害救助工作處理原則。

二、辦理單位:

(一)花蓮縣政府(以下簡稱本府)社會處。

(二)各鄉鎮市公所(社會課、民政課)。

三、目的:為強化災民災害救助效率暨提昇工作品質,各級
社政主管機關應秉本處理要領精神,做好防災、備災及
救災等各項準備工作。

四、依災害時段明確掌握救助時效:

(一)災害預防階段-於災害未發生前,應充分整合轄
內民間資源並加以分工,同時加強公私部門及
民間單位之間的聯繫、演練及整備事宜,預先
建立災民收容站資料,完成物資管理儲備作業
。並應掌握天氣動態,及時辦理危險區域災民疏
散作業暨開設適當災民收容站,提供所需民生物資。

(二)災害應變階段-於災害發生時,確立行政聯絡單一
窗口,主動及時完成災民安置工作,並提供民生物
資,必要時社會處得依據社政人力區域聯盟運作表
,協調民間單位或鄰近縣市提供社工人力支援,俾
進行需求調查及心靈慰藉工作;依安置需求調查結
果研擬後續配套措施,並加強與災民溝通;同時應
掌握時效進行勘災認定工作,對於遭逢重大生活變
故者,應及時慰問救助,以撫民情。

(三)復原重建階段-於災害搶救工作告一段落,應按前
段需求調查結果進行安置重建配套作業,並及時
發放各項救助經費,協助家園重建及追蹤生活照顧
等工作。

五、為落實災害預防、緊急應變及復原重建各階段工作,其主
要實施如下:

(一)建立行政聯繫通報系統:

1、災害預防階段:

當天氣動態發生變化時,如:氣象局發布海上
颱風警報或豪大雨特報,社會處接受內政部消
防署及社會司通知時,即刻以函發公文、傳真
、發送電子郵件及行動電話簡訊等方式,通
知各鄉鎮市公所(社會課、民政課)配合應變
事宜。

2、緊急應變階:

(1)本府聯絡窗口:

當災害應變中心開設時,社會處即派員
進駐,進駐人員先以電話連絡警戒區之
鄉鎮市公所(社會課、民政課)課長及
承辦災害救助業務同仁,準備開始各項
應變工作。

(2)各鄉鎮市公所聯絡窗口:

當地方災害應變中心開設時,各鄉鎮市
公所進駐人員應通報本府連絡方式,並
以此作為應變期間行政協調單一窗口,
增強行政聯繫效率。

3、復原重建階段:

當本府或各鄉鎮市公所災害應變中心撤除時,
應由單一窗口互相通知,並將後續追蹤作業回
歸一般體系,各鄉鎮市公所(社會課、民政課
),應持續辦理各項災害救助工作,直到全案
辦理完竣。

(二)民間資源整合運用:

1、資源整合加強分工:

平日應調查並確認可參與災害救助民間團體,
再按團體特性認養或調配災害救助工作,如:
協助收容所清潔管理、負責提供熱食服務、
給予災民心靈支持,協助家戶關懷訪視等,
增強整合效率。

2、配合演練加強應變:

辦理防災演練工作時,如:萬安演習、全民動
員防衛演練等,應將民間團體列為辦理單位,
全程參與應變演練,俾完備救助體系,亦藉此
確認各民間團體及相關單位負責人聯絡管道暢
通。

3、定期會報加強聯繫:

定期召開社政及民間團體聯繫會報,建立聯防
機制及培養工作默契及凝聚共識。

(三)民生物資儲存管理:

依地區交通路況及物資輸送可能性等,與廠商簽定
開口合約,保證供貨無虞,分三級儲存物資之安全
存量以備不時之需,並將合約影本、儲存地點、內
容物資及管理聯絡人等資料陳報本府。

(四)災民臨時收容安置:

1、建立收容資料:

各鄉鎮市公所應設定災民收容所,繪製簡易逃
生路線圖發送每戶備用,並將收容地點、收容
量、聯絡人及主要負責人等資料陳報本府。平
日並應進行整備演練相關事宜,確定聯絡管
道暢通,溝通無虞。

2、收容空間整備:

於災民進駐前完成場地清潔、消毒及簡易隔間
等工作,提供較符人性化的居住空間及相關
日常生活用品,如:臉盆、毛巾、牙刷、牙膏
、潄口杯、拖鞋及毛毯、墊被等。

3、收容管理作業:

辦理災民資料登記時,可詢問了解其專長,俾
加以運用暨鼓勵災民協助相關管理作業,以
減輕人力不足問題。

4、收容情形回報:

災民收容所管理負責人應於每日上午八時及下
午四時,將收容情形回報單一窗口,直到收容
所撤離為止,該項資料由各鄉鎮市公所到本府
應具一致性。

5、緊急收容期間:

緊急臨時收容以二週為原則,最長不超過一個
月,並於開設一週內由社工人員進行中長期
安置需求調查統計,俾辦理後續配套措施規劃
作業。

(五)災害救助及時慰問:

1、慰問救助作業期程:

(1)死亡、失蹤及重傷者慰問事宜,如屬認
定無疑義者,應於災後三天內完成。

(2)房屋毀損不堪居住者之安遷(重建)救助
,應於災後二週內完成勘災作業,並先
陳報安遷(重建)救助經費預估數,同時應
於一個月內完成救助經費發放作業。

(3)重傷及具認定疑義者,應於災後一個月
內完成慰助事宜。

2、執行進度通報作業

(1)死亡、失蹤、重傷名單及災民安置慰助情
形,每日上午八時及下午四時定時通報到
單一窗口;如應變中心撤除,則應回報社
會處,直到慰助金發放完畢為止。

(2)安遷救助經費發放情形,亦應於每日下午
四時前通報執行進度,直到全案發放完竣
為止。

(六)區域聯盟協調運作:

1、配合中央社政區域聯盟支援:

本府依據中央所畫分之「區域聯盟、即時協助」
模式辦理支援事宜,當災害發生時本府以聯盟區
域內接受最近距離受災之縣市請求支援時,即派
本府社工員協助,或請民間社福團體社工員支援
。(依中央區域聯盟運作表執行如附件)

2、社政支援人數方式:

依據內政部社政區域聯盟之規定,聯盟區域內所
轄社政(含社工及督導)員額十人以下者支援二
人,十一至二十人者支援四人,二十一人至三
十人者支援六人,三十一人以上者支援八人(以
上至少需含一名公部門社工督導)。

3、支援工作內容:

建立受災戶資料及需求調查、提供相關諮詢及整
合運用民間資源、提供災民簡易創傷輔導與心理
諮商、協助發放慰助金及濟助物資等。

4、所需經費支應:

啟動區域聯盟運作所需社政人力之專案差旅費、
輔導費及雜支等經費,除由本府相關預算支應外
,亦可按支援之區域距離及天數,向內政部所編
列規劃建立社工專業相關經費項下申請補助。

六、如有未盡事宜得依內政部函訂「強化對災民災害救助工作處
理原則」及相關規定辦理。

七、本實施要領奉 縣長核定後實施,修正時亦同。