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法規內容

法規名稱: 花蓮縣政府訴願決定書 (107年訴字第8號)
公發布日: 民國 107 年 07 月 27 日
發文字號: 107年訴字第8號
法規體系: 訴願決定書
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花蓮縣政府訴願決定書    107年訴字第8

 

訴願人:○○○

身分證統一編號:○○○○○○○○○○

地址:○○縣○○鄉○○街○○○巷○號

訴願代理人:○○○

身分證統一編號:○○○○○○○○○○

地址:○○縣○○鄉○○街○○○巷○號


   訴願人因地價稅事件,不服花蓮縣地方稅務局(以下
簡稱原處分機關)
107年1月9日花稅法字第1060019227
號函復查決定書所為處分,
提起訴願,本府依法決定如
下:

          主  文

   訴願駁回。


          事   實

    緣訴願人所有位於本縣○○鄉○○段○○○○地
號土地(下稱系爭土地),土地面積為517.86平方公
尺,原核准按自用住宅用地稅率課徵地價稅,因訴願
人105年4月向原處分機關申報系爭土地自105年1月起
復業供其配偶○○○經營「○○民宿」(建物門牌:花
蓮縣○○鄉○○村○○○街○○○巷○號)使用,原
處分機關遂自106年起恢復按一般用地稅率課徵地價稅
,嗣訴願人之配偶○○○於106年1月16日向本府申請
上開民宿自106年1月1日起至106年12月31日止暫停營
業並經本府備查,另訴願人於106年10月25日申請系爭
土地為自用住宅用地,原處分機關以106年10月30日花
稅土字第1060117867號函(以下簡稱原處分)核定自107
年起適用自用住宅用地稅率課徵地價稅。訴願人不服,
主張原經營之民宿已申請暫停經營,並經本府106年1月
17日府觀產字第1060012999號函同意備查,同時副知原
處分機關,即等同當事人申報自用住宅用地為由,於106年11月10日向原處分機關申請復查(訴願人誤繕為訴願書),遭原處分機關107年1月9日花稅法字第1060019227
號函附復查決定予以駁回,訴願人猶表不服,遂提起本
訴願,經原處分機關檢卷答辯。

        
         理  由                              

  一、土地稅法第9條規定:「本法所稱自用住宅用地,
      指土地所有權人或其配偶、直系親屬於該地辦竣
      戶籍登記,且無出租或供營業用之住宅用地。」
      第17條第1項第1款規定:「合於左列規定之自用
      住宅用地,其地價稅按千分之二計徵:一、都市
      土地面積未超過三公畝部分。」第41條第1項規
      定:「依第十七條及第十八條規定,得適用特別
      稅率之用地,土地所有權人應於每年(期)地價
      稅開徵四十日前提出申請,逾期申請者,自申請
      之次年期開始適用。前已核定而用途未變更者,
      以後免再申請。」、第42條規定:「主管稽徵機
      關應於每年(期)地價稅開徵六十日前,將第十
      七條及第十八條適用特別稅率課徵地價稅之有關
      規定及其申請手續公告週知。」另按原處分機關
      106年8月17日花稅土字第1060201440A號公告之
      公告事項:「本縣106年地價稅訂於本(106)年11
      月1日開徵,土地所有權人所有土地如符合適用特
      別稅率或減免地價稅者,請依下列有關規定辦
      理:一、申請期限:106年9月22日前提出申請,
     逾期申請者,自申請之次年(期)起適用。……」。

  二、本件訴願意旨略以:處分機關為受理訴願機關所
      管轄,房屋稅與土地稅亦同屬處分機關之執掌,
      掌管房屋稅部門可以依據管轄機關之副本主動適
      用「自用住宅」稅率課稅,然則地價稅部門卻將
      停業副本束之高閣,毫無作為,同屬一局的二個
      部門施政作為卻南轅北轍云云。

  三、卷查,依首揭土地稅法第41條第1項規定,土地所
      有權人如欲申請適用特別稅率課徵地價稅,應於
      當年(期)開徵40 日前提出申請,逾期申請者,
      自申請之次年(期)起開始適用。原處分機關依
      規定於106年8月17日以花稅土字第1060201440A
      號公告週知各土地所有權人所有之土地,如符合
      適用特別稅率或減免地價稅者,於106年9月22日
      前提出申請,逾期申請者,自申請之次年(期)適
      用。本件訴願人所有系爭土地,因訴願人105年4
      月向原處分機關申報系爭土地自105年1月起復業
      供其配偶○○○經營「唐代民宿」使用,原處分
      機關遂自106年起恢復按一般用地稅率課徵地價
      稅,雖訴願人之配偶○○○旋即於106年1月16日
      向本府申請上開民宿自106年1月1日起至106年12
      月31日止暫停營業,並經本府106年1月17日府觀
      產字第1060012999號函予以備查在案,惟訴願人
      未依前揭土地稅法第41條第1項及原處分機關公告
      期間辦理申報,遲至106年10月25日始向原處分機
      關為之,因逾法定申請期間,自不得享有於106年
      起適用自用住宅用地之優惠稅率,原處分並無違
      誤。

  四、至訴願人主張民宿停業、復業之核定函已副知原
      處分機關,其應依副本主動適用自用住宅稅率始
      符實質課稅公平原則等語。經查,地價稅申請適
      用特別稅率之申請期間係土地稅法明定,已如前
      述,且按司法院釋字第537號解釋理由書略以:
     「…於稽徵程序中,本得依職權調查原則進行,應
      運用一切闡明事實所必要以及可獲致之資料,以
      認定真正之事實課徵租稅。惟稅捐稽徵機關所須
      處理之案件多而繁雜,且有關課稅要件事實,類
      皆發生於納稅義務人所得支配之範圍,其中得減
      免事項,納稅義務人知之最詳,若有租稅減免或
      其他優惠情形,仍須由稅捐稽徵機關不待申請一
      一依職權為之查核,將倍增稽徵成本。因此,依
      憲法第19條『人民有依法律納稅之義務』定意
      旨,納稅義務人依個別稅捐法規之規定,負有稽
      徵程序之申報協力義務,實係貫徹公平及合法課
      稅所必要……。」是以,土地符合自用住宅用地
      之要件者,尚應由土地所有權人基於申報協力義
      務向稅捐稽徵機關提出申請,經核准後,該土地
      之地價稅始得按自用住宅用地稅率課徵,逾期申
      請者無發生溯及適用優惠稅率地價稅之效力。本
      件就系爭土地有關之地價稅,因訴願人未於每期
      地價稅開徵40日前提出申請,原處分機關核定自 
      107年起適用自用住宅用地稅率課徵地價稅,並無
      核課錯誤之情事,是訴願人之主張,不足採據。
      從而,原處分機關所為處分及復查決定駁回復查
      申請,揆諸首揭規定意旨,並無不合,應予維
      持。

  五、據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79
      條第1項規定,決定如主文。

 

   訴願審議委員會主任委員 顏  新  章(請假)       

                    委員  危  正  美(代)

                    委員  呂  玉  枝(迴避)

                    委員  林  武  順

                    委員  林  國  泰
                    委員  阮  慶  文
                    委員  賴  宇  松
                    委員  蔡  培  火
                    委員  蕭  明  甲

 

 

       中  華  民  國  107  年  7  月  27  日

 

    如對本決定不服者,得於收受本決定書之次日起2個月內向臺北高等行政法院(地址:11169臺北市士林區福國路101號)提起行政訴訟,並抄副本送本府。