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列印時間:108.10.24 08:44

法規內容

法規名稱: 花蓮縣審查宗教財團法人設立許可及監督要點
公發布日: 民國 105 年 10 月 04 日
發文字號: 府民宗字第1050185519號 函
法規體系: 民政
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一、花蓮縣政府(以下簡稱本府)為辦理花蓮縣(以下簡稱本縣)宗教財
        團法人之設立許可及監督管理等相關事項,特依民法有關規定訂定
        本要點。

二、本要點所稱宗教財團法人,除法律另有規定外,指以推展宗教性事
        務、興辦公益慈善及社會教化為目的,由捐助人捐助一定財產,經
        本府許可設立,其主事務所設於本縣,並向法院登記之私法人。

三、本要點之主管機關為本府,管理單位為本府民政處。

四、本縣宗教財團法人應於其名稱冠以財團法人之文字及本縣名稱,申
        請以捐助基金方式設立者,其名稱並應加冠基金會之文字,以示區
        別。
        本縣宗教財團法人名稱,不得與本縣其他宗教財團法人名稱相同。
        二宗教財團法人名稱中標明不同種類、屬性或可資區別之文字者,
        視為不相同。
        本縣宗教財團法人不得使用易使人誤認其與政府機關有關或妨害公
        共秩序或善良風俗之名稱。

五、本縣宗教財團法人以其主事務所所在地為住所,並得報經本府核准
        設分事務所。

六、本縣宗教財團法人設立時,其捐助財產總額,須足以達成設立目的
        及業務宗旨。
        前項財產總額之最低數額,以捐助基金申請設立者,現金總額不得
        少於新臺幣一千萬元。以捐助不動產申請設立者,須符合下列條件:
      (一)在本縣具有一筆以上含土地及建築物之不動產。
      (二)前款之建築物,應依建築法取得供從事宗教活動及宗教儀式之
                  使用執照。
      (三)該不動產須無設定抵押登記或其他負擔。
      (四)該不動產之使用須為教義傳佈場所及設立目的之用。
      (五)該土地以當年期公告土地現值計算、房屋則依稅捐機關核發之
                  稅籍證明所載價值計算,另需有基金(現金)至少新臺幣二百
                  萬元以上,合計財產總額達新臺一千萬元以上。

七、寺廟依辦理寺廟登記須知完成登記程序後,始得申請許可設立為本
        縣宗教財團法人。

八、本縣宗教財團法人之設立,應依捐助章程設置董事,由董事依民法
        第五十九條向本府申請許可後,向主事務所所在地之法院聲請登記。
       以遺囑捐助設立之宗教財團法人,前項申請由遺囑執行人為之。

九、宗教財團法人之捐助章程應記載下列事項:
     (一)目的及名稱。
     (二)主事務所及分事務所。
     (三)捐助財產之種類、總額及保管運用方法。
     (四)業務項目及其管理方法。
     (五)董事及置有董事長、監察人者,其名額、產生方式、任期及
                 選(解)聘事項及任期屆滿董事長不辦理改選(聘)之處理方
                 式。
     (六)董事會之組織、職權及決議方式。
     (七)會計制度、會計年度之起迄期間及預算、決算之編送時限及對
                 象、稽核制度。
     (八)解散或撤銷許可後賸餘財產之歸屬。
     (九)訂定捐助章程之年、月、日。
       以遺囑捐助設立之宗教財團法人,其遺囑未載明第一項規定事項者
      ,由遺囑執行人訂定捐助章程。

十、本縣財團法人申請設立許可,應提出下列文件一式五份,報請當地
        鄉(鎮、市)公所轉報本府辦理:
     (一)申請書。
     (二)捐助章程。其以遺囑設立者,並應提出遺囑影本。
     (三)捐助財產清冊及其證明文件。
     (四)董事名冊及其身分證明文件影本。置有監察人者,監察人名冊
                 及其身分證明文件影本。
     (五)願任董事同意書。置有監察人者,願任監察人同意書。
     (六)法人及董事印鑑清冊。置有監察人者,監察人印鑑清冊。
     (七)董事會會議紀錄。
     (八)董事相互間有配偶及三親等以內血親、姻親關係者,未超過總
                 名額三分之一切結書;置有監察人者,其相互間、監察人與董
                  事間不得有配偶及三親等以內血親、姻親關係之切結書。
     (九)年度經費預算書、業務計畫及其說明書。
     (十)捐助人同意於法人完成登記時,將捐助財產移轉為法人所有之
                 承諾書。
    (十一)事務所使用證明文件。
    (十二)周鄰同意書(主事務所不作為宗教活動聚會場所者免附)或
                    切結書(財團法人基金會須檢附主事務所僅供辦公用途,不
                    作為宗教活動聚會場所之證明文件)。
    (十三)現況表、沿革及宗教財團法人設立外觀照片。
    (十四)如屬改隸者,另應檢附原主管機關同意改隸函及原主管機關
                    用印後之上半度決算書及計畫書、財產清冊、當年度預算書。
    (十五)其他本府規定之文件。
      前項申請有違反法令或不合法定程式者,本府應敘明理由駁回之。
     但其情形可以補正者,應通知限期補正,逾期未補正或補正不完全者
     ,駁回其申請。

十一、本府受理前點之申請,經審查認應許可者,發給設立許可文書。
            前項審查,有下列情形之一者,依民法第五十九條規定,不予許
            可;已許可者,依民法第三十四條規定,得撤銷或廢止之:
         (一)設立目的非關宗教業務或不合公益。
         (二)捐助財產未承諾或未依承諾移轉為財團法人所有。
         (三)捐助財產總額不足以達成設立目的及業務宗旨。
         (四)業務項目與設立目的不符。
         (五)經辦之業務以營利為目的。
         (六)捐助財產或其證明文件虛偽不實。
         (七)捐助章程規定解散時,其賸餘財產歸屬於自然人或以營利為
                     目的之團體。
         (八)設立目的或業務項目違反法令、公共秩序或善良風俗。
         (九)其他違反法令規定事項。

十二、本縣宗教財團法人應自收受設立許可文書之日起三十日內向管轄
            法院聲請登記,並於收受完成登記通知之日起三十日內,將登記
            證書影本報本府備查,並向所在地稅捐稽徵機關申請編配扣繳單
            位之統一編號及稅籍編號。
              本縣宗教財團法人經本府設立許可後,於法人登記尚未完成前,
           不得以法人名義對外募款及辦理各項活動。
             本縣宗教財團法人之財產應以法人名義登記,其現金應於金融機
          構專戶儲存。

十三、本縣宗教財團法人完成法人設立登記之日起九十日內,其捐助人
           、繼承人或遺囑執行人應將捐助之財產全部移歸本縣宗教財團法
           人,以本縣宗教財團法人名義登記或專戶儲存,並由該法人函報
           本府備查。

十四、本縣宗教財團法人置董事或監察人應符合下列規定:
        (一)董事名額以五人至三十一人為限,並為單數,其每屆任期除
                    法規另有規定外,不得逾四年。期滿連任之董事,不得逾改
                    選董事總人數五分之四。
       (二)置有監察人者,其名額不得逾董事名額三分之一,任期與董
                   事同。
       (三)董事相互間有配偶及三親等內親屬之關係者,不得超過董事
                   名額三分之一。
       (四)監察人相互間、監察人與董事間不得有配偶及三親等內血親
                 、姻親關係。
                   董事及監察人均為無給職,不得以任何名義支領任何給與。
                   董事或監察人因死亡、辭職或其他事由而出缺時,應予補選。

十五、董事會之職權如下:
         (一)經費之籌措及財產之管理運用。
         (二)董事之選聘及解聘;董事長之推選及解職。
         (三)業務計畫之審核及推行。
         (四)內部組織之制定及管理。
         (五)年度收支預算及決算之審定。
         (六)捐助章程變更之擬議。
         (七)其他重要事項之擬議或決議。

十六、本縣宗教財團法人置監察人者,除章程另有規定外,各監察人均
            得單獨行使下列職權:
         (一)隨時調查財團法人業務及財務狀況,查核簿冊文件,並得請
                     求董事會提出報告。
         (二)董事會執行業務有違反法令、章程之行為,應即通知董事會
                     停止其行為,並知會本府。

十七、本縣財團法人於法院登記之財產總額,經董事會通過後,其現金
            管理使用方式如下:
         (一)存放國內金融機構。
         (二)購置財團法人自用之不動產。但不得動支設立財產。
         (三)本府核定之其他使用方式。
                     本縣宗教財團法人不得於設立目的外,以任何方式對任何人
                     或團體給予特定利益,且其財產不得存放或貸與董事、其他
                     個人或非金融機構。

十八、本縣宗教財團法人經許可設立後,本府應依民法第三十二條等規
            定監督下列事項:
         (一)本縣宗教財團法人每年一月底前應將年度業務計畫書及經費
                     預算書,報本府備查;並於年度結束五個月內,將前一年度
                     之執行業務報告書、經費決算書、財產清冊及基金存款證明
                     文件,提經董事會通過後,報本府備查。
         (二)本縣宗教財團法人應依設立宗旨及章程辦理各種公益業務,
                     除依法令運用財產外,不得有分配盈餘之行為。
         (三)本縣宗教財團法人設立附屬作業組織者,其附屬作業組織有
                     銷售貨物或勞務者,除依法課徵稅捐外,應全數列歸法人之
                     收入項下,並用於有關目的業務之支出。
         (四)本縣宗教財團法人除依法律或捐助章程規定得為保證者外,
                     不得為任何保證人。
         (五)本縣宗教財團法人應以捐助財產孳息及法人成立後之所得辦
                     理各項業務。
         (六)本縣宗教財團法人用於有關目的業務之支出,不得低於每年
                     孳息及其他收入之百分之六十。但有正常理由或依規定提出
                     年度結餘經費、運用結餘經費具體計畫書及該經費預支年度
                    ,報經本府核准者,不在此限。
         (七)本縣宗教財團法人辦理獎助或捐贈業務者,應以捐助章程所
                     定業務項目為限,並應符合普遍性及公平性為原則。其對特
                     定團體或個人為之者,除有下列情形之一者外,不得超過年
                     度支出百分之十:
                     1、捐贈予政府或捐助章程所定特定對象。
                     2、其獎或捐贈支出來源,屬於捐助人指定用途之捐助財產。
                     3、其他經本府核准者。
         (八)其他法律規定之事項。

十九、本縣宗教財團法人之董事會,除捐助章程另有規定外,由董事長
          召集之,每年至少應開會二次,並由董事長為會議主席,董事長
          未能出席時,由董事互推一人為會議主席。
            董事長未依規定召集會議時,經董事三分之一以上書面提出會議
         目的及召集理由請求召集時,董事長應自受請求之日起,十日內為
         召集之通知。逾期不為召集之通知,得由請求之董事送本府許可,
         自行召集之,並由請求召集之董事,自行或互推一人擔任會議主席。

二十、本縣宗教財團法人登記之財產總額達新臺幣一億元或當年度收入
        總額達新臺幣1,000萬元以上者,應將財務報表委請會計師進行財務
        報告查核簽證。
            前項委請之會計師,不得於接受委託查核年度之前三年度內曾受
        懲戒並公告確定。

二十一、本縣宗教財團法人董事會之決議事項,應有過半數董事之出席
          ,以出席董事過半數之同意行之。但下列重要事項之決議,應有三
           分之二以上董事之出席,以董事總額過半數同意,並經本府核准後
           行之:
         (一)章程變更之擬議。但有民法第六十二條或第六十三條之情形
                     者,應先聲請法院為必要之處分。
         (二)不動產之購買、處分或設定負擔。
         (三)法人之解散。
                     前項重要事項之討論,應於會議召開十日前將議程通知全體
                     董事,並函報本府,本府得派員列席。

二十二、本縣宗教財團法人董事應親自出席董事會議,無法親自出席者
            ,得以書面委託其他董事代理;出席人員以接受一人委託為限,
             且委託比率以不超過董事實際出席人數三分之一為限,委託人數
             超出限制者,以抽籤定之。
                有前點第一項但書所列事項者,不得委託代理人出席。

二十三、本縣宗教財團法人董事經法院解除職務、任期屆滿或因故全部
              無法行使職權,未依法產生新任董事或依非訟事件法第六十四條
              第一項規定選任臨時董事前,本府得指派臨時董事暫行管理、申
              請法院變更其組織或為其他適當之處置。

二十四、本縣宗教財團法人應依下列規定建立會計制度:
             (一)會計年度之起迄原則以曆年制為準,但有特殊需要者,得
                         採學年制。
             (二)會計基礎採權責發生制。
             (三)設置會計簿籍。各種會計簿籍、會計報告及年度預決算資
                         料,除有關未結會計事項者外,應於年度決算程序辦理終
                         了後,至少保存十年。
             (四)經費收支應有會計憑證。各種憑證,除應永久保存或有關
                         未結會計事項者外,應於年度決算程序辦理終了後,至少
                         保存五年。
             (五)年度決算除應依預算科目列報外,另應依年度辦理業務活
                         動列載各項活動經費支出。
             (六)設有附屬作業組織者,附屬作業組織之會計事項應獨立作
                         業,年度所得應列歸法人之收入統籌運用。

二十五、本縣宗教財團法人登記後,其許可設立事項如有變更,應於變
             更事項發生後三十日內,報請本府許可變更,並於許可後三十日
             內將該登記證書影本送本府及所在地稅捐稽徵機關備查。
               本縣宗教財團法人登記後,有應登記之事項而不登記,或已登
             記之事項,有變更而不為變更之登記者,不得以其事項對抗第三
             人。

二十六、本縣宗教財團法人應將捐助章程、遺囑、董事及監察人名冊、
             年度預決算書、業務計畫及其說明書、會計簿籍、會計報告備置
             於主事務所。

二十七、本縣宗教財團法人之業務,本府得定期派員檢查之;必要時,
              並得隨時派員檢查。
                前項檢查,必要時得聘請專業人士協助辦理,並請有關機關派
           員共同為之。其檢查項目如下:
        (一)設立許可事項。
        (二)組織運作及設施狀況。
        (三)年度重大措施及業務辦理情形。
        (四)財產保管運用情形及財務狀況。
        (五)會計簿籍、會計報告及會計憑證之保存。
        (六)公益績效。
        (七)其他事項。

二十八、本縣宗教財團法人有下列情形之一者,本府應予糾正並限期改
                善:
             (一)違反法令、設立許可條件、捐助章程或遺囑。
             (二)管理、運作方式與設立目的不符或無正當理由停止業務活
                         動。
             (三)董事會之決議違法或顯有不當。
             (四)財務收支未取得合法之會計憑證或未具完備之會計簿籍。
             (五)隱匿財產或妨害本府依前點規定檢查。
             (六)對於業務、財務為不實之陳報。
             (七)經費開支不當。
             (八)其他違反本要點及相關法令之規定。
                         本縣宗教財團法人於收到糾正通知後,應於期限內改善;
                         逾期未改善者,本府得依民法第三十三條規定或第三十四
                         條規定處理。必要時,並得將相關資料函請所在地稅捐稽
                         徵機關查核辦理。

二十九、本縣宗教財團法人經董事會依捐助章程決議解散、經本府撤銷
              設立許可或經該管法院宣告解散者,應即依民法及非訟事件法
              等相關規定,辦理解散及清算終結登記。
                 前項清算後賸餘財產之歸屬,依民法第四十四條規定應依捐助
              章程或遺囑之規定。但不得歸屬自然人或營利團體。捐助章程或
              遺囑未規定者,其賸餘財產歸屬於其住所所在地之地方自治團體。

三十、本要點施行前經本府許可設立並完成登記之本縣宗教財團法人,
        除法人名稱及捐助財產外,亦適用本要點之規定。
            前項宗教財團法人與本要點規定不符者,應於本要點施行後一年
        內補正;逾期未補正者,本府得依第二十八點規定辦理。但情形特
        殊無法如期辦理,並報經本府核准延長者,不在此限。

資料來源:花蓮縣政府主管法規共用系統