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法規內容

法規名稱: 花蓮縣政府訴願決定書 ( 109年訴字第45號)
公發布日: 民國 110 年 01 月 25 日
發文字號: 109年訴字第45號
法規體系: 訴願決定書
圖表附件:
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花蓮縣政府訴願決定書         109年訴字第45

訴願人:甲○○
身分證統一編號:○000000000
出生年月日:○○年○月○日
地址:花蓮縣○○市○○街○號

訴願人因申請因應疫情擴大急難紓困事件,不服花蓮縣花蓮市公所(以下簡稱原處分機關)109年6月20日「因應疫情急難紓困方案」核定通知函(案號:○○000000001,下稱原處分),提起訴願,本府依法決定如下:
主  文
訴願駁回。
事   實
緣訴願人於民國(下同)109年5月30日向原處分機關申請「因應疫情擴大急難紓困案」(下稱本專案),經原處分機關審查訴願人家庭經濟狀況後,認其不符合本專案發給紓困金資格,遂於109年6月20日以「因應疫情急難紓困方案」核定通知函(案號:○○000000001,下稱原處分)否准訴願人紓困資格,經訴願人檢具新事證向原處分機關申覆,原處分機關以109年9月28日○○○字第1090000001號函通知訴願人申覆核定仍維持原處分,並請訴願人應於收受原處分起30內依法提出訴願,訴願人不服於109年10月5日提起訴願,訴願聲明為撤銷復查決定及原處分,並經原處分機關檢卷答辯。
理  由                                       
一、按訴願法第14條第1項規定:「訴願之提起,應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。」又行政程序法第100條第1項前段及第110條第1項規定,書面行政處分應送達相對人及已知之利害關係人,並自送達相對人及已知之利害關係人起,依送達之內容對其發生效力。查本件原處分於109年6月20日由原處分機關作成,惟訴願人主張其至109年9月18日始收到原處分,訴願人並提出切結書為證,又原處分機關並無提出原處分送達證書或其他送達證明文件,故訴願人於109年9月18日收受原處分並於109年10月5日提起訴願,揆諸前揭規定,其程序於法並無不合,應予受理,先予敘明。
二、次按衛生福利部因應疫情急難紓困實施計畫第1點規定:「因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情,民眾因工作受影響,致家庭生活受困,為擴大照顧中低收入邊緣戶,特訂定本計畫。」第2點規定:「本計畫核發對象須符合下列各項要件:(一)原有工作,因疫情請假或無法從事工作(含雖有工作但每月工作收入減少),致家庭生計受困。(二)未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險。(三)家戶存款(家戶內每人平均存款15萬元免納入計算)加收入達當地每人每月最低生活費1.5倍以上未逾2倍。(四)未領有其他政府機關紓困相關補助、補貼或津貼。」第3點規定:「本計畫實施方式如下:(一)受理窗口:居住地鄉(鎮、市、區)公所(以下簡稱公所)。(二)申請方式:民眾填具申請書暨個案認定表,並檢附相關證明文件,逕送受理窗口。(三)審核方式:採書面審核,並得查調投保及未領取其他政府機關紓困相關補助、補貼或津貼之資料。(四)發給金額:符合資格者,由公所發給急難紓困金1萬元,並以每戶1次為限。」第6點規定:「為因應疫情,秉持行政院『從寬、從簡、從速』之政策指示,及時紓解民困,本項申請,原則由申請人自行據實填寫基本資料、急難事由、經濟狀況、證明文件等,政府機關保有事後查核之權利。申請人填寫及檢附之資料,如有不實,由申請人自負法律責任,並應返還擴大急難紓困金。」第7點規定:「為查調申請人投保身分及是否領有其他政府機關紓困相關補助、補貼或津貼,申請人應同意政府機關調閱申請人本人及其家屬上述資料。」。
三、末按衛生福利部因應疫情急難紓困審核原則補充說明第5點規定:「如民眾於切結書上勾選無法完整提供全部存摺資料,並同意主管機關查調最近年度之財稅資料,請運用『弱勢E關懷-急難紓困子系統』查調財稅資料,作為審核依據。審查機關逕依108年財稅資料估算該家戶收入與存款,以最有利當事人之計算方式,扣除109年1-4月家戶收入與存款可持有額度(當地每人每月最低生活費2倍*家戶人數*4個月+15萬元*家戶人數)後,如為0或負數,則符合資格可領取1萬元,如為正數,則不符資格。…」。
四、卷查訴願人於因疫情影響急難紓困增列及擴大對象申請書暨個案認定表以及切結書中填寫從事「倉管臨工」工作,原應檢附從事工作受疫情影響及109年1月至4月之工作收入等證明文件,以供核計,惟訴願人僅於切結書勾選「無法提供證明文件,請簡要說明工作受影響的情形及無法提供證明文件原因,『冷凍庫主要客源:餐廳、小吃、因疫情而造成營收短少,以致減少…』」,是原處分機關依衛生福利部因應疫情急難紓困審核原則補充說明第5點規定,以「弱勢E關懷-急難紓困子系統」查調訴願人108年財稅資料估算該家戶收入與存款,以最有利當事人之計算方式,案經原處分機關審查,訴願人家戶人口應記1人、109年1至4月家戶每月生活費為3萬2,064元、家戶總存款為0元,以衛生福利部公告之非6都地區每人每月最低生活費1萬2,388元計算,訴願人平均收入已逾每人每月最低生活費2倍,未符合衛生福利部因應疫情急難紓困方案第2點第3款之規定,【申請書公式計算為:「『(A:家戶月平均收入+B:家戶總存款)-C(15萬元*家戶人數)』÷D(家戶人數)=E(家戶每人每月生活費)。註:若C>B時,則存款屬免計額度,故B及C皆以0計算;若C<B時,即以實際數計算。」,本案計算式:「『(3萬2,064元+0元)-(15萬*1)』÷1人=3萬2,064元,已超過本縣每人每月最低生活費2倍即2萬4,776元標準】,此有訴願人於109年5月21日填具因疫情影響急難紓困增列及擴大對象申請表暨個案認定書及切結書、原處分機關於該申請書暨個案認定表填寫之審核結果等影本附卷可稽,是原處分機關以原處分否准訴願人所請,揆諸前揭規定,洵屬有據。
五、至訴願人於109年9月28日向原處分機關申覆,並檢附乙○○(訴願人之母親)之扶養親屬身分證影本及切結書為新事證,原處分機關嗣運用「弱勢E關懷-急難紓困子系統」查調訴願人檢具扶養親屬乙○○之財稅資料,經查後發現乙○○已於106年5月15日死亡,是以無法計入家戶內家庭成員之計算,故訴願人所檢附新事證尚無法影響原處分所依據之內容,此有移民署入出境紀錄之戶政資料影本可稽,從而原處分機關以109年9月28日○○○字第1090000001號函復訴願人申覆結果仍維持原處分,核無違誤。
六、據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項規定,決定如主文。

訴願審議委員會主任委員 顏  新  章     
委員  危  正  美
委員  林  武  順
委員  林  國  泰
委員  許  正  次
委員  蔡  培  火
委員  賴  劭  筠





中    華    民    國    110    年     1    月   25   日
                  
如對本決定不服者,得於收受本決定書之次日起2個月內向臺灣花蓮地方法院行政訴訟庭(地址:97062花蓮縣花蓮市球崙一路286號)提起行政訴訟,並抄副本送本府。