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法規內容

法規名稱: 花蓮縣政府訴願決定書 (110年訴字第2號)
公發布日: 民國 110 年 03 月 30 日
發文字號: 110年訴字第2號
法規體系: 訴願決定書
圖表附件:
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花蓮縣政府訴願決定書            110年訴字第2

訴願人:○○○○○○○○有限公司
地址:花蓮縣○○鄉○○路○巷○號
代表人:甲○○
出生年月日:○○年○○月○○日
身分證統一編號:○000000000
地址:同上
訴願代理人:乙○○
出生年月日:○○年○○月○○日
身分證統一編號:○000000000
地址:同上

   訴願人等因違反都市計畫法事件,不服花蓮縣○○鄉公所(下稱原處分機關)109年12月7日○○○字第1090000001號函附同文號處分書(下稱原處分)所為處分,提起訴願,本府依法決定如下:
主  文
訴願駁回。
事   實
緣位於花蓮縣○○鄉○○段001地號土地(面積:930平方公尺,以下簡稱系爭土地),屬吉安(鄉公所附近)都市計畫範圍內之「農業區」,訴願人因違反土地使用管制設置規定,經本府以109年9月7日○○○字第1090000002號函通知原處分機關查明妥處,原處分機關遂於民國(下同)109年9月11日辦理現勘,發現訴願人未經核准,擅自興建與農業經營無關之構造物(鐵皮、水泥構造)等妨礙農作之行為,不符都市計畫法臺灣省施行細則29條第1項規定,依都市計畫法第79條第1項規定,以109年12月7日○○○字第1090000001號函檢附同文號處分書(下稱原處分),處以新臺幣(下同)6萬元罰鍰,訴願人不服,於110年1月8日提起訴願,並據原處分機關檢卷答辯。
理  由                                    
一、按「都市計畫地區,得視地理形勢,使用現況或軍事安全上之需要,保留農業地區或設置保護區,並限制其建築使用。」、「都市計畫範圍內土地或建築物之使用,或從事建造、採取土石、變更地形,違反本法或內政部、直轄市、縣(市) (局)政府依本法所發布之命令者,當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。…」都市計畫法第33條及第79條第1項所明文。
二、次按都市計畫法臺灣省施行細則第1條、第29條第1項本文規定:「本細則依都市計畫法 (以下簡稱本法) 第八十五條規定訂定之。」、「農業區為保持農業生產而劃定,除保持農業生產外,僅得申請興建農舍、農業產銷必要設施、休閒農業設施、自然保育設施、綠能設施及農村再生相關公共設施。」。另農業發展條例第8條之1第2項本文及第69條第1項規定:「農業用地上興建有固定基礎之農業設施,應先申請農業設施之容許使用,並依法申請建築執照。」、「農業用地違反區域計畫法或都市計畫法土地使用管制規定者,應依區域計畫法或都市計畫法規定處理。」。
三、訴願意旨略以:其承租廠房時屋主未告知此為農業用地不得做倉儲使用,且一排建物都做倉儲使用,一般人無法辨別是否為農牧用地,況地上鐵皮水泥建物早有年代,非其意圖違法加蓋;又其持有本府建設局之使用執照可為倉庫使用,並非農地。
四、查系爭土地位於吉安(鄉公所附近)都市計畫範圍內之「農業區」,依照前揭都市計畫法臺灣省施行細則及農業發展條例規定,農業區係為保持農業生產而劃定,除保持農業生產外,僅得申請興建農舍、農業產銷必要設施、休閒農業設施、自然保育設施、綠能設施及農村再生相關公共設施,本件訴願人於系爭土地擅自作與農業經營無關之構造物(鐵皮、水泥構造),即與上開都市計畫農業區土地使用分區管制規定未符,核已違反都市計畫法臺灣省施行細則第29條規定,爰此,原處分機關依都市計畫法第79條第1項規定,以原處分對訴願人裁處罰鍰6萬元,並要求訴願人依規定使用,於法並無違誤。
五、至訴願人主張系爭土地持有本府建設局核發使用執照可為倉庫用地,且其無法辨別為農業用地一節,查本府建設局74年9月18日74花建使字第1280號使用執照所載建築物(面積:167.06平方公尺,門牌:○○四街175號),係坐落○○段861地號及系爭土地上,使用分區已明載為「農業區」,又該使用執照既由訴願人所提供,足認其明知系爭土地之使用分區,與建築物之用途無涉,訴願人仍辯稱無法辨別為農業用地等語顯係卸責之詞,不足採信,從而,原處分機關所為處分,揆諸前揭規定,並無不合,應予維持。
六、據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項規定,決定如主文。

訴願審議委員會主任委員 顏  新  章     
委員  危  正  美
委員  吳  泰  焜
委員  林  武  順
委員  林  國  泰
委員  許  正  次
委員  蔡  培  火
委員  蔡  雲  卿
 




中    華    民    國    110    年     3    月   30   日
                  
如對本決定不服者,得於收受本決定書之次日起2個月內向臺灣花蓮地方法院行政訴訟庭(地址:97062花蓮縣花蓮市球崙一路286號)提起行政訴訟,並抄副本送本府。