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法規內容

法規名稱: 花蓮縣各鄉鎮市公所舉債不符規定之減少或緩撥統籌分配稅款作業原則
公發布日: 民國 111 年 07 月 28 日
發文字號: 府財務字第 1110150398A號令
法規體系: 財政
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一、花蓮縣政府(以下簡稱本府)為提升對所轄各鄉(鎮、市)公所(以下簡稱各公所)
    公共債務監督管理機制,達成財政健全之目的,特訂定本原則。

二、各公所有下列情形之一者,本府得命其自違反規定當月起三個月內改正符合債
    限、償還債務或編列債務還本預算:
   (一)違反公共債務法(以下簡稱本法)第五條規定超額舉債。
   (二)違反本法第八條限制或停止舉債規定,仍予以舉債。
   (三)未依本法第十二條第一項規定編列債務還本預算。
     已依本法第十二條第一項規定編列債務還本預算,應於年度終了前辦理還本。

三、各公所違反本法第五條規定超額舉債或違反第八條限制或停止舉債規定仍予舉
    債,經檢討無法依前點規定期限內改正符合債限或償還債務者,應依本府通知
    期限內,陳報其向所設非營業特種基金(專戶)調度情形表,並於違反舉債規
    定當月起三個月內提報償債計畫送本府。必要時,得經本府同意延長一次,延
    長期間最長不得逾三個月。
    前項規定之償債計畫應包含下列內容:
   (一)計畫期間及償債基本方針。
   (二)財政收支現況分析。
   (三)債務超限原因分析。
   (四)財源增加措施、額度及時程。
   (五)經費節減措施、額度及時程。
   (六)債務改正情形表:按月及按年估算償還數、債務未償餘額、債務比率之預
         算數及實際數至改正符合規定。
   (七)配合償債計畫之各年度歲出、歲入及賸餘(差短)之估算。
   (八)其他達成償債計畫之事項。
    各公所經評估無法於違反舉債規定當年度改正符合債限或評估當年度改正後,次
    年度亦有違反舉債規定之虞者,應編列跨年度改正符合債限之償債計畫。
    前項應編列跨年度改正符合債限之償債計畫者,應於每年十一月底前,檢視當年
    度償債計畫執行情形,並配合次一年度總預算及特別預算之預算數及前一年度決
    算數檢討修正,將次一年度各月份償債進度表提報公共債務管理委員會審議通過
    後,送本府審查同意。
    第一項償債計畫應提報花蓮縣公共債務管理委員會審議通過後,送本府審查同意
   。經本府核定後,除重大災害或其他不可抗力情況外,原則上不得延長償債期程。
    各公所於計畫執行期間應按月將其向所設非營業特種基金調度情形陳報本府;按
    季將財產收入、處分及運用情形、開源節流措施執行情形等報表陳報本府,並於
    每半年陳報歲入歲出執行半年報。

四、各公所未於第二點所定限期內改正符合債限、償還債務、編列債務還本預算、辦
    理債務還本,或未依前點規定提報償債計畫、執行者,由本府依本法第九條規定
    自違反規定之次一撥付日起緩撥其獲配之縣普通統籌分配稅款,迄符合債限、償
    還債務、依法編列還本預算、辦理債務還本、提報償債計畫經本府核定或依償債
    計畫執行,再予撥付。
    本府依前項規定緩撥縣普通統籌分配稅款期間,各公所如遇春節有緊急經費需求
   ,得檢附證明文件報經本府同意暫停緩撥。 
    各公所有第一項情形者,必要時本府得依本法第七條第二項規定派員實地查核,
    經查核後限期改正或償還,屆期未改正或償還者,依本法第九條規定核處首長。

五、本府依前點規定應緩撥縣普通統籌分配稅款之金額,應按各該公所當月縣普通統
    籌分配稅款分配金額,分別乘以下列所定情形之緩撥比率計算之:
   (一)未於第二點或第三點所定期限內改正符合債限、償還債務、編列債務還本預
         算、辦理債務還本或提報償債計畫者:百分之一點五。
   (二)已依第三點提報償債計畫,但未依償債計畫執行或陳報相關表報資料,惟債
         務未償餘額較上月底未增加者:百分之零點五。
   (三)償債計畫之執行期間於同月份減少之債務額度內,復舉借債務者:百分之一。
   (四)已依第三點提報償債計畫,但未依償債計畫執行或陳報相關表報資料,且債務
         未償餘額較上月底增加者:百分之二。
   (五)有前款情形經監察院糾正或彈劾,嗣後仍未依償債計畫改正者:百分之二點五。
    各公所當月獲配之縣普通統籌分配稅款,經減列依前項規定計算應緩撥之額度後,倘
    不足償還融資調度平臺核貸銀行之款項、本府墊借款項或其他具優先償付性質之款項
    時,應扣除該款項後,再予緩撥。扣除後之餘額,如有未能依第一項規定計算足額緩
    撥時,應自次月起緩撥依第一項規定計算扣除後之縣統籌分配稅款至補足該差額為止。
    各公所同時有第一項各款情形二種以上者,依緩撥比率較高者擇一從重計算緩撥金額。

六、違反本法第五條、第八條或第十二條第一項規定之鄉(鎮、市)公所有下列情形之一
    者,本府得以其依第四點第一項及前點規定緩撥之縣普通統籌分配稅款全部或部分做
    為該公所應減少縣普通統籌分配稅款之金額,並予代償其債務:
   (一)債務超限、未編列還本預算或未依預算執行償還,逾第二點規定期限未改正,經
         本府緩撥縣統籌分配稅款並通知限期改正仍未改正。
   (二)債務超限後仍持續舉債,增加債務餘額。
   (三)違反停止舉債之命令、債務超限、未依法編列還本預算或未依編列預算執行債務
         還本相關案件,經監察院彈劾或糾正。
   (四)當月份償債計畫執行進度未達核定進度之百分之五十。但受重大災害或其他不可
         抗力情形等因素影響者,不在此限。
   (五)其他有不能履行償債義務之虞者。

七、中華民國一零三年一月一日後,各公所累計未償債務餘額未增加,惟仍違反本法第五條
    第四項、第八項、第十項規定之一者,不受第四點至前點所定之限制。

八、債務超限或違反停止舉債命令之鄉(鎮、市)公所,經本府予以限制或停止其舉債者,
    於未改正符合債限前,不得於所減少債務之額度內舉借債務。

九、本府依本原則減少或緩撥各公所普通統籌分配稅款,得由縣統籌之稅款先行辦理減少或
    緩撥。本府並得視需要報經行政院同意後,就中央普通統籌分配稅款及地方政府統籌分
    配稅款短少補助分配各公所部分辦理減撥或緩撥。